Император в России обладал неограниченной властью. Почему, несмотря на это, Николай I не мог решить крестьянский вопрос, хотя понимал

Попыткой улучшения положения большой категории крестьян явилась реформа управления государственными крестьянами, проведенная генералом П.Д. Киселевым. Она должна была показать помещикам пример образцового хозяйства. В государственных деревнях, где жила незакрепощенная часть крестьян, были созданы новые органы управления, открыты школы и больницы. Крестьян переселяли в места, где имелась свободная земля. Им помогали инвентарем и семенами. Но лучшие земли принудительно выделялись для посадки картофеля, а урожай забирали и увозили в неурожайные губернии. Расценивая это как барщину, крестьяне устраивали «картофельные бунты